國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。

　　在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。

　　一、特別行政區(qū)的法律和行政地位

　　（一）特別行政區(qū)是中華人民共和國的一個地方行政區(qū)域

　　特別行政區(qū)的基本法，由全國人民代表大會制定。

　　特別行政區(qū)的立法機關(guān)可以根據(jù)基本法規(guī)定、按既定程序制定法律，但須報全國人民代表大會備案。

　　特別行政區(qū)的行政長官在當?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央政府任命。

　　特別行政區(qū)不能行使國家主權(quán)。特別行政區(qū)的外交事務(wù)，由中央政府統(tǒng)一管理；防務(wù)由中央政府負責。

　　全國人民代表大會宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)或香港、澳門進入緊急狀態(tài)，中央政府可以發(fā)布命令在特別行政區(qū)實施有關(guān)全國性法律。

　　全國人民代表大會如認為特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律不符合基本法有關(guān)條款，可將有關(guān)法律發(fā)回，但不作修改。發(fā)回的法律立即失效。

　　特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在特別行政區(qū)進行政治活動，禁止特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。

　　（二）特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)

　　特別行政區(qū)可實行與中華人民共和國內(nèi)地不同的社會經(jīng)濟、政治和文化制度。

　　全國人大及其常委會制定的法律，除了有關(guān)國防、外交，以及其他有關(guān)體現(xiàn)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，并且不屬于特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的法律外，其他均不在特別行政區(qū)實施。

　　中央政府所屬各部門，各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預(yù)特別行政區(qū)依法自行管理的事務(wù)。

　　特別行政區(qū)的立法機關(guān)和政府機構(gòu)由當?shù)厝私M成。

　　特別行政區(qū)的立法機關(guān)，在不與特別行政區(qū)基本法相抵觸的前提下，可以制定、廢除和修改法律。

　　特別行政區(qū)享有司法終審權(quán)。

　　特別行政區(qū)的財政收入不上繳中央政府，中央政府也不在特別行政區(qū)征稅。

　　特別行政區(qū)可以以自己的名義單獨同各國、各地區(qū)以及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟、文化聯(lián)系，簽訂雙邊和多邊經(jīng)濟、文化、科技等協(xié)定，參加各種民間國際組織，自行簽發(fā)出入本特別行政區(qū)的旅行證件。

　　二、特別行政區(qū)的政治制度

　　（一）行政長官

　　1、行政長官的地位和任職資格

　　特別行政區(qū)行政長官是特別行政區(qū)的首長，代表特別行政區(qū)。

　　特別行政區(qū)行政長官對中央政府和特別行政區(qū)負責。

　　特別行政區(qū)行政長官必須由年滿40周歲、在特別行政區(qū)居住連續(xù)20年并在外國無居留權(quán)的特別行政區(qū)永久性居民擔任。

　　特別行政區(qū)行政長官在當?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央政府任命。

　　特別行政區(qū)行政長官的任期為5年，可連任一次。

　　行政長官如有下列情況之一者必須辭職：

　　（1）因嚴重疾病或其他原因無力履行職務(wù)；

　　（2）兩次拒絕簽署立法會通過的法案而解散立法會，重選的立法會仍以全體議員三分之二多數(shù)通過所爭議的原案，而行政長官仍拒絕簽署時；

　　（3）因立法會拒絕通過財政預(yù)算案或其他重要法案而解散立法會，重選的立法會繼續(xù)拒絕通過所爭議的原案時。

　　行政長官短期不能履行職務(wù)時，由各司司長依次臨時代理其職務(wù)。

　　2、行政長官的職權(quán)

　　（1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；

　　（2）負責基本法和其他法律的執(zhí)行；

　　（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；

　　（4）簽署立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央政府備案；

　　（5）決定政府政策，發(fā)布行政命令；

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