深圳發改委出臺文件明確在義務教育階段全面取消借讀費

　　從2010年春季學期開始實施

　　從昨日開始，深圳小學生和初中生迎來了新學期。這個學期，對于55萬非深戶籍學生來說很“特別”，因為隨著深圳發改委近期出臺的——《關于義務教育階段學校收費問題的通知》，明確在義務教育階段全面取消借讀費，他們不必再為享受同樣教育而繳納不同費用發愁，父母肩上的負擔一下子也輕了很多。

　　許多家長向記者表示，深圳作為一個移民城市，取消借讀費合情合理，這是他們盼望已久的事情。還有教育專家認為，取消借讀費，消除的不僅是經濟上的負擔，更是心理上的隔閡。同時，取消借讀費也有望吸引更多家在深圳的港人子弟在本地就讀。

　　借讀費多則上千元

　　記者了解到，從2008年春季學期開始，深圳開始實行免費義務教育，但非深戶籍學生繳納借讀費的狀況依然存在，以2008年秋季學期收費標準為例，非深戶籍小學生、初中生就讀深圳公辦學校需按一般學校、區一級學校、市一級學校、省一級學校四個檔次繳納借讀費。其中，非深戶籍小學生就讀省一級學校需要繳納875元借讀費，而非深戶籍初中生就讀省一級學校需要繳納1125元借讀費。即使就讀普通學校，非深戶籍小學生和初中生也要分別繳納700元和900元。

　　六成以上需交費

　　根據深圳教育部門相關文件，免費義務教育的對象包括四類：一是在深義務教育階段學校就讀并取得學籍的深圳戶籍學生;二是符合廣東省和深圳市有關政策規定，在深圳接受義務教育并享受深圳戶籍待遇和取得學籍的學生;三是在深圳義務教育階段學校就讀并取得學籍的市外廣東省戶籍學生;四是符合在深圳義務教育階段學校就讀并取得學籍的省外內地學生。文件明確規定，免費的內容包括書雜費(含雜費、課本教材費、練習本費)和借讀費。

　　在2009年以前，對于第三、四類學生，即沒有取得深圳戶籍的學生而言，如果在深圳義務教育階段公辦學校就讀，則需要額外繳納一筆借讀費。

　　那么， 在深圳，究竟有多少中小學生需要繳納這筆借讀費呢?記者從相關部門了解到，在深圳的中小學中，非深戶籍的學生的比例占全市義務教育階段學生總數的六成以上，總數超過55萬。

　　本學期全面取消

　　根據廣東省物價局、省教育廳、省財政廳聯合發出的《關于取消義務教育階段借讀費有關問題的通知》以及市政府《關于切實做好我市免費義務教育工作的意見》的要求，從2009年春季學期開始，深圳所有公辦學校已暫時停止收取借讀費，對非深戶籍的學生還免收借讀生書雜費。

　　這一政策在2010年春季開學前再次得到確認。深圳市發展和改革委員會近期又出臺相關文件，明確在義務教育階段全面取消借讀費。

　　深圳市發改委表示，實行免費義務教育后，學校不得向學生收取輔導資料和輔助教材等費用。

　　教育專家：免借讀費體現教育公平原則

　　寶安高級中學的辦公室副主任楊濤認為，免除借讀費對于促進深圳教育的公平、均衡發展肯定會有著積極的影響。

　　而對于免除借讀費可能對學校經費產生的影響，后海小學校長袁曉峰指出：“公立學校向來是收支兩條線，收到的錢都上交教育局，而財政撥款是與學校收入分離開的，所以理論上來講免除借讀費不會影響到學校各項經費，因此市民不用擔心由此會帶來其他費用上漲。”袁校長認為，免除借讀費對于消除借讀生的隔閡心理會起到一定的積極作用，對他們健康成長有不言而喻的意義。

　　深圳外國語學校校長湯佳宏則認為，“借讀生”身份的產生根源是戶籍不同所致，取消借讀費主要的影響還是在經濟方面。湯校長認為，很多非深戶籍的學生家長都是來深務工的中低收入人群，因此取消借讀費對減輕部分家庭的經濟負擔會起到積極的影響。

　　一家港人子弟學校的羅老師說，在深圳，還有許多跨境學童，他們住在深圳，但父母是香港人，一部分家長將孩子送回香港讀書也是由于借讀費的原因。“我相信現在的政策會吸引更多港人子弟就地上學。”

　　各方反應

　　家長老師“拍手稱好”

　　“我們班上一半以上都是非深戶籍的學生，他們聽著同樣的課，卻要交不一樣的學費。在深圳這樣的移民城市，早就該取消所謂的借讀費了。”深圳翠竹中學的鐘老師告訴記者，從去年開始，他們學校開始免收借讀費，家長們反響很好。“目前在我們學校，不管學生是否擁有深圳戶口，都基本實現了免費教育。”

　　在深工作的華先生夫婦都是湖北人，他們的孩子從老家轉學過來后，每學期都在交借讀費。“雖然借讀費每學期我們能承受得起，但心里畢竟不是個滋味，同樣都是在為深圳的建設和發展做貢獻，為什么我的孩子不能從學費上享受平等?”華先生說，取消借讀費是件“大快人心”的好事，是對他們夫婦及孩子在深圳這座城市社會地位的重新確立。“最重要的是消除了心理上的落差，我們不用再把自己看成是外地人。”

　　女兒在后海小學讀二年級的學生家長陳女士表示，女兒每學期780元借讀費對很多深圳市民來說也許不是太多，但對于像她這樣一個帶著孩子來深打工的人來說，確實是一筆不小的數目。“我每月收入不到3000元，要付房租、水電，還有我和女兒的生活費，再除去一些雜費，有時還得去借錢。免掉這近800塊錢，給我減輕了很大的壓力。這個政策讓我感覺很溫暖。”

　　亦有家長心存擔憂

　　但是，也有少數家長對政策的實行持有保留態度，擔憂這筆借讀費會“轉嫁”到其他名目的費用之上。孩子在寶安某中學就讀的余先生說，雖然從2008年開始實行免費義務教育，但他們還是不時向學校繳納各種雜費。“或者是興趣班的費用，或者是實驗課的費用，加起來也不少。”

　　余先生表示，免收借讀費后，學校經費的缺口會更大，雖然不能再“正大光明”地征收借讀費了，但其他名目的費用會不會暗中滋長呢?

　　“我覺得，教育部門要做的，不僅是要取消不合理的費用，還要杜絕其他新費用的增加。”余先生說。

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