綜合新華社電廣東省人民政府和香港特別行政區政府7日在人民大會堂簽署了《粵港合作框架協議》，提出兩地攜手打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群，率先形成最具發展空間和增長潛力的世界級新經濟區域。其中，引人矚目的是首次明確提出粵港兩地金融合作以香港為龍頭，這被視為粵港合作的一大新突破。

　　廣東省省長黃華華表示，框架協議內容既進一步落實了現有政策，也在八個領域有新的突破。這八個領域包括金融、醫療服務、教育培訓、交通、口岸通關、制造業及科技創新、環境保護和生態建設、區域專項規劃。這些新突破為粵港合作開辟了新空間，為雙方業界合作創造了新條件。

　　金融合作明確以港為龍頭

　　框架協議提出，“提升香港國際中心地位，加快廣東金融服務業發展，建設以香港金融體系為龍頭，廣州、深圳等珠江三角洲城市金融資源和服務為支撐的具有更大空間和更強競爭力的金融合作區域”，這明確了香港和珠江三角洲城市在金融產業發展的側重點和分工合作關系，有利于粵港兩地整體發展。

　　分析框架協議關于兩地金融合作的具體內容可以發現，在政策層面上有許多新的突破。其中，“全面推進信貸、證券、保險、期貨、債券市場和基金管理等金融業務合作”，“爭取在深圳證券交易所推出港股ETF等試點合作”，對于積極探索加強粵港金融業的合作提供了新的空間；“支持香港保險公司進入廣東保險市場，鼓勵香港保險代理機構在廣東設立獨資或合資公司，提供保險代理服務”，這是在目前內地尚未出臺合資保險代理機構設立辦法的情況下具有探索性的突破。

　　服務提供者在粵可設門診

　　廣東省有關部門舉例介紹說，在醫療服務合作方面，框架協議提出，既“支持香港服務提供者到廣東開設醫療門診部”，也“支持醫療業界合作合資設立醫院或中醫藥醫療保健機構”，還要求“探索香港服務提供者在廣東設立全資（獨資）醫院的可行性”。

　　這些政策措施，突破了以往香港醫師只能在廣東單一地點執業的限制，拓寬了香港醫療業界人士創業發展空間，有利于廣東引進香港先進的醫療管理經驗、技術和人才，也為在粵工作的香港居民和廣東居民提供“港式”醫療服務。

　　港名校可在粵辦理科院校

　　在教育培訓方面，框架協議提出，積極探索香港高等學校在廣東辦學的新途徑；研究實施“一試三證”培養模式的可行性，即一次考試可獲國家職業資格證書、香港地區認證及國際權威認證。這些措施將加快廣東高等教育事業的發展和人才的培養，有利于兩地共同培養具有國際通用職業能力的高素質人才隊伍，進而推進粵港產業優化升級，促進粵港經濟社會更好更快發展。

　　7日從廣東省教育廳獲悉，廣東將在粵港合作框架協議內進行引進香港高校來粵辦學的新探索，允許香港知名高校獨立舉辦1至2所以自然科學為主的高等教育機構。

　　黃華華和香港特別行政區行政長官曾蔭權在京簽署協議期間都強調，簽署框架協議標志著粵港合作進入了一個新的階段。未來工作的重點將是共同認真落實有關政策、措施和項目。

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