11月17日，市教育局公布了《沈陽市中等學校招生考試改革方案(征求意見稿)》(下稱《方案》)，廣泛征求社會各界意見。根據方案，從明年開始，沈陽市中考(微博)將陸續進行一系列重大調整，目的在于更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，切實減輕學生過重的課業負擔，提高學生綜合素質，力求科學體現考試的信度和效度。

　　“指標到校”取消最低分限制

　　《方案》規定：繼續實行普通高中招生指標到校分配政策，保持指標到校占公費生70%的比例不變，從2012年開始，取消指標到校考生錄取的最低分數限制。

　　2011年的中招政策規定，錄取指標到校生時可按招生學校統招公費生錄取分數線降40分，以畢業生學校為單位(合并重組的畢業生學校，以原初中學校為單位)，按照考生成績和志愿，從高分到低分擇優錄取。如學校符合條件的生源不足，剩余指標轉本區、縣(市)統招。

　　【解讀】對于“指標到校”政策的變化，沈陽七中副校長王浩認為：“以往，指標到校因為有最低分數限制，個別薄弱學校因為學生成績不夠，存在名額浪費的情況，而這些剩余指標大都被區域熱點學校再次分配。指標到校是一項普惠性措施，體現了教育公平，對義務教育均衡發展意義非同尋常。取消最低分數限制后，薄弱學校指標到校的名額將落到實處。

　　【政策沿革】指標到校是指省級重點高中部分招生指標下達到具體的生源學校的招生政策。各初中所得到的指標到校生名額是以該校中考報名人數為依據，按照一定比例計算出來的，報考人數越多，得到的指標到校名額也就越多。錄取時以畢業生學校為單位，按考生所填指標到校志愿和成績，從高分到低分擇優錄取。

　　沈陽市從1997年開始實行省重點高中指標到校計劃，在省級重點高中錄取批次，除省實驗、東北育才、沈陽二中三所學校外，其它公辦省重點高中均有指標到校計劃，比例逐年加大。

　　2007年和2008年，指標到校比例提高到占公費生比例的60%。而公費生比例占全部招生計劃的70%，也就是說，一所省重點高中全部招生中，有42%學生為指標到校生。

　　2009年，中考指標到校新增比例向城區46所綜合改革初中傾斜。當年沈陽市指標到校生招生計劃比例，由前一年的占公費生計劃的60%提高到70%，指標到校生錄取控制分數線由此前的招生學校統招公費生錄取分數線下降30分調整到下降40分。

　　實驗題目分值提高到30%

　　《方案》對考查科目、綜合實踐活動及地方與學校課程的成績評定工作也進行了規范。

　　(1)信息技術考查。從2012年開始，信息技術考查安排在初三上學期進行，由市教育研究院信息中心統一組織兩次考試，學生對第一次考試成績不滿意者，可申請參加第二次考試，以最好成績為準。此項考查采取等級制評價，分別為合格和不合格。成績作為報考的前置限定條件，不合格者不得報考省級示范性高中和省級重點高中。

　　(2)理化生實驗操作考查。從2013年開始，理化實驗操作不再由全市統一組織進行考查。各學校在開齊開全課程標準規定的實驗教學課的基礎上，在教育部門的監督指導下自行組織理化生實驗操作考查。市、區教育行政部門、教研部門和教育技術裝備部門要加強對學校日常教學中實驗教學開課情況、儀器設備配備和使用情況的隨機指導檢查。同時，在初中畢業生學業考試中加強對理化生實驗能力的考核，實驗題目的分值占試卷滿分值的比例由目前的20%提高到30%。

　　(3)音樂和美術的考查、綜合實踐活動及地方與學校課程的成績評定。以上學科的考查和評定工作由初中學校在教育部門的監督指導下具體組織實施，成績用A、B、C、D四個等級表達。

　　客觀題減少主觀題增加

　　《方案》對學業考試命題原則也做出了規定，將減少機械記憶的內容，注重考查學生思維過程，減少客觀題的數量，增加主觀題目。不出偏題、怪題，不出人為編造的計算、證明過于繁瑣的題目，不出似是而非的題目。

　　還將降低試題難度，試題難易程度不超過課程標準的要求，難度適中，具有一定的區分度，兼顧不同學生的學習實際和不同學校對錄取新生的要求。試題的難易程度低、中、高三檔試題的比例為7∶2∶1。

　　命題要符合學生的實際并貼近學生的生活，要盡可能地以學生學習經歷作為問題的背景，引導學生重視學習過程的積累，注重對學生運用所學的基礎知識和技能分析問題、解決問題能力的考查，要有利于學生創造性的發揮。

　　[解讀]沈陽市教育專家張福建認為，增加主觀題是中考的一個命題方向，這樣可以加強學生的語言組織和表達能力，同時也可以增強學生運用所學知識解決實際問題的能力。

　　學業考試取代傳統中考

　　《方案》提出，從2013年開始，初中畢業生實行畢業和升學考試兩考合一，以升學考試取代畢業考試。從2014年開始，實行初中畢業生學業考試。

　　初中畢業生學業考試是義務教育階段的終結性考試，其目的是全面、準確地反映初中生在學科學習方面所達到的水平。考試結果既是衡量學生是否達到畢業標準的主要依據，也是高中階段學校招生的重要依據。

　　初中畢業生學業考試內容為初中階段學習的所有學科。所有初中畢業生必須參加學業考試。凡不參加學業考試的均作為輟學，納入當地年輟學率計算之中，不頒發畢業證，同時不得報考高中階段學校。

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