【案例】“不考不教、不考不學”是近年來中考常常被人詬病的焦點。而在山東省濰坊市，升學備考卻是另一番景象：初三年級的體育和藝術課照常開設，學生每天照例在操場打籃球。2012至2014年在山東省教育廳委托省社情民意調查中心開展的對17市中小學生課業負擔監測中，濰坊連續三年是全省最輕的，學生負擔減下來了，但教育質量特別是高考升學率卻不降反升。

　　【分析】順應立德樹人的時代要求

　　中考涉及廣大學生的切身利益，更是觸及千家萬戶的敏感神經。山東濰坊，只是中考改革扎實推進的一個縮影。新一輪高中階段學校考試招生制度改革在全面范圍內的推進，無疑順應了立德樹人的時代要求。

　　2016年9月，教育部印發《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，將逐步建立“初中學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中階段學校考試招生錄取模式，到2020年左右，初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，以更好推動中考改革與高考改革相協調、相銜接，發揮中考改革在推進素質教育中的正確導向作用，促進教育公平。

　　審視本次改革主要的五大任務——推行初中學業水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和加強考試招生管理，綜合素質、創新性人才培養的指向鮮明。

　　【政策】著眼于考試招生制度綜合改革的全面施策

　　黨的十八屆五中全會和國家“十三五”規劃綱要強調，“深化考試招生制度改革，推行初高中學業水平考試和綜合素質評價”。《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》要求改進高中階段學校考試招生方式。本次改革按照黨中央、國務院的部署明確中考改革的方向、原則、目標和重大政策措施，具有如下幾大亮點：

　　1.“兩考合一”推行初中學業水平考試

　　初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績既是學生初中畢業又是升學的基本依據，明確了初中學業水平考試的多重功能。

　　推行初中學業水平考試不是取消中考，而是將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力。

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